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集团介绍

上钢联数据分享到:评论3月8日,财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(以下简称“实施意见”),明确规范推进政府和社会资本合作(ppp)项目实施,明确严控10%支出红线等规范化举措的同时,也明确鼓励民资和外资参与,优先支持基础设施补短板及健康、养老、文化、体育、旅游等公益性领域。

业内认为,规范文件的发布,说明ppp进入规范常态化调整发展阶段,同时也给予了市场规范运作ppp项目的信心。

ppp规范发展文件重磅发布

“规范”成为实施意见中出现的高频词。实施意见中对规范推进ppp项目实施和加强项目规范管理作出多项规定。

实施意见明确,规范的ppp项目应当符合以下条件:属于公共领域的公益性项目,合作期限原则上在10年以上,按规定履行物有所值评价、财政承受能力论证程序等。此外,在符合规范条件的同时,新上政府付费项目原则上还应符合以下审慎要求:例如,财政支出责任占比超过5%的地区,不得新上政府付费项目等。

实施意见明确,强化财政支出责任监管。确保每一年度本级全部ppp项目从一般公共预算列支的财政支出责任,不超过当年本级一般公共预算支出的10%。建立ppp项目支出责任预警机制,对财政支出责任占比超过7%的地区进行风险提示,对超过10%的地区严禁新项目入库。

实施意见还对加强项目规范管理作出了规定,明确各级财政部门要将规范运作放在首位,严格按照要求实施规范的ppp项目,不得通过签订阴阳合同等方式,由政府实际兜底项目投资建设运营风险等。

在规范的同时,意见还从鼓励民资和外资参与、加大融资支持、聚焦重点领域、保障合理支出等方面明确了营造规范发展的良好环境,提出加强规范管理和分类指导,对重点领域、重点项目加大政策支持力度。

例如在鼓励民资和外资参与方面,提出加大对民营企业、外资企业参与ppp项目的支持力度,向民营企业推介政府信用良好、项目收益稳定的优质项目,并在同等条件下对民营企业参与项目给予优先支持。中央财政公共领域相关专项转移支付资金优先支持符合条件的民营企业参与的ppp项目。

聚焦重点领域方面,明确提出优先支持基础设施补短板以及健康、养老、文化、体育、旅游等基本公共均等化领域有一定收益的公益性项目。加快实施符合经济社会发展需要、决策程序完备、回报机制清晰、融资结构合理的项目。

ppp项目落地率持续上升

中国财政科学研究院ppp研究所专家卓识对《经济参考报》记者表示,此次的实施意见是自财政部印发《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》后的又一纲领性文件,在思想上是传承的,作用上是引领的,且没有强调文件有效期,说明ppp进入规范常态化调整发展阶段。在微观上对ppp市场的发展做了很多具有操作性的指导,例如5%和10%的指标量化与细化,平台公司参与本级项目的约束等等。整体来看,卓识认为,文件的出台应该说是政府给市场的一个再信心。

“实施意见对规范化ppp的条件作出了明文规定,为地方政府操作ppp制定了清晰的边界条件,会大大提高ppp的运作效率。”大岳咨询总经理金永祥对记者表示,意见的出台传递出了积极信号,2014-2017年ppp经历了高速发展阶段,2018年ppp进行了深度调整,2019年ppp将会进入规范发展的新阶段。

专家表示,虽然从去年全年来看,我国。

月,全国各地房地产调控


上钢联数据分享到:评论2018年以来,内蒙古自治区各级财政部门认真贯彻自治区党委、政府的决策部署,紧紧围绕打好“三大攻坚战”,规范有序推进ppp工作,着力补齐基础设施短板,优化公共供给质量,在稳增长、补短板、促发展等方面发挥了积极作用。

一、聚焦三大攻坚战,推动经济高质量发展

(一)运用ppp模式聚焦重点,精准脱贫攻坚。坚持精准发力,加大城镇综合开发、养老、旅游、生态等领域ppp项目推进力度,指导全区40个贫困旗县的62个ppp项目落地,项目覆盖贫困旗县的70%,总投资183亿元。赤峰市巴林右旗实施的生态保护(苜蓿草种植)项99亿元,纳入国家第四批示范项目。项目建设完成后,形成年产量800公斤/亩的5万亩苜蓿草种植基地,为巴林右旗大板